图来源:广东城市区域土地空间规划协调导则(广东省土地利用总体规划)

广东的五大城市越来越清晰啦。

8月3日,广东省自然资源厅在官网发布了《广东都市圈土地空间规划协调指引》,进一步明确了广东五大都市圈的区域空间范围。

这五个城区是:广州都市区、深圳都市区、竹溪都市区、汕头潮街城区和展茂都市区。

根据该指引,广州城市市区面积19117平方公里,深圳城市市区面积12928.5平方公里。与广东省“十四五”规划中的大都市圈相比,两者都很小。

例如,广州都市圈不包括云浮和韶关都市圈,而深圳都市圈不包括河源和汕尾都市圈。

除了湛茂都市区外,竹溪都市区和汕头潮街城区也有不同程度的“瘦身”。

占全省GDP的90%以上

根据指引,广州都市圈重点为广州及佛山全域、肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市、清远市、清新区、佛冈县。

深圳都市圈主要集中在惠州市深圳市、东莞市、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县。

竹溪都市圈以珠海、中山、江门为中心,汕头-潮州-揭阳都市圈以汕头、潮州和揭阳为中心,湛茂都市圈以湛江和茂名为中心。

这意味着广东五大都市圈不仅领导着该地区的经济和社会活动,而且在广东经济发展中发挥着重要作用。

其中,2021年深圳和广州的国内生产总值均超过4万亿元,分别为44695.58亿元和431664.9亿元。

相比之下,竹溪、湛茂、汕头潮街城区的经济发展落后于广州和深圳都市区。国内生产总值分别为11049.2亿元、7258.03亿元、6440.1500亿元。

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2021年,这5个大城市地区的国内生产总值超过10万亿元,达到11.26万亿元。

此外,广州和深圳在各自的大城市圈起主导作用,而其他三个大城市圈核心城市的主导作用尚未发挥出来。

在湛茂、汕头、潮街、竹溪都市区,湛江、汕头、珠海核心城市GDP分别占城区的49.05%、45.49%、35.13%,说明这三个城区核心城市动力不足,难以发挥优化区域生产要素配置的作用。

就面积而言,湛茂都市圈最大,达24690.43平方公里,相当于深圳都市圈和竹溪都市圈的总和。汕头潮街都会区面积最小,只有10585平方公里,比广州和佛山的总面积还小。

就人口而言,广州都市区人口最多,达到3257.56万人,其次是深圳都市区,其他三个城区人口1000万。

彭鹏认为,大城市应该有强大的城市。广州和深圳作为国家一线城市,可谓名副其实。“在其他大城市,中心城市的功能是不合理的。将其定位为大城市也是一种鼓励。”

大城市的“减肥”

两年多前,广东首次提出了五大都市圈的概念。

一个月后,广东发改委网站发布的《广东开发区总体发展规划》指出了广州都市圈和深圳都市圈的总体范围。但当时,其他三个城区的范围并未明确。

在2021年1月发布的广东省《十四五规划纲要》中,对五大都市圈范围进行了细化。

去年12月公布的广东省新型城镇化规划中,五大城市范围更加明确。

例如,广州都市圈范围纳入广东省“十四五”规划,包括云浮和韶关都市圈。但在城镇化规划中,相关措辞调整为“相关任务和措施覆盖清远、英德市、云浮、韶关城区”。

在本指南中,云浮和韶关不在广州市区范围内。

图来源:广东城市区域土地空间规划协调导则

例如,广东“十四五”规划中,深圳都市圈包括惠州都市圈、河源都市圈、汕尾都市圈,而城市化规划中则包括惠州都市区。但河源和汕尾的措辞调整为“相关任务和措施覆盖河源城区、汕尾城区、海丰县和陆丰市”。

在本指引中,深圳都市圈不包括惠州龙门县。这意味着惠州没有被纳入深圳都市圈,河源和汕尾也没有被纳入深圳都市圈。

对此,广东省自然资源厅相关人士表示,文件中提到的“城区”是指城区必须协调的空间范围,而不是重新划定这五个“城区”。

超级城市带的出现

根据国家发改委2019年2月发布的《关于培育和发展现代都市圈的指导意见》,都市圈是城市群内的城市化空间形式,以辐射和驱动功能较强的特大城市或大城市为中心,以一小时通勤圈为基本范围。

五大都市圈确定后,广州将建设以广州中心区为核心、佛山中心区为次核心的广佛核心区,构建以行政管理、科技创新、总部经济、区域经济、区域发展等功能为主的多中心都市圈内圈、金融业务、文化交流、现代物流。

深圳都市圈有望在交通、工业、公共服务等方面开展重大行动,加快深圳、东莞、惠州一体化和城镇化进程。努力“融入深圳和海湾”的惠州在指引中21次被提及,必将迎来发展机遇。

图来源:广东城市区域土地空间规划协调导则

汕头潮街都市圈空间扩展模式为多中心环形布局,走廊式交通通道串联,形成“城市与开放区紧密结合”的都市圈空间形态。

展茂都市圈是“双核、双走廊、多节点”的多中心分散格局。其中,“双核”是湛江和茂名,重点改善辐射影响。

在广东省南部沿海地区,根据城区功能划分,可以看到建设超级城区带的雏形。

图来源:广东城市区域土地空间规划协调导则(广东省土地利用总体规划) 热门话题


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